湖南省卫生厅规划财务处2003年工作总的思路是：按照党的十六大提出的全面建设小康社会的要求，以“三个代表”的重要思想为指导，全面贯彻落实全国和全省卫生工作会议精神，在厅党组的正确领导下，不断加强学习、解放思想、更新观念，增强全局意识、改革意识、服务意识，继续转变职能、转变观念，做好服务协调，努力为全省卫生事业改革与发展创造良好的发展环境。

    2003年，我处将主要抓好以下几个方面的重点工作：

    认真贯彻落实农村卫生改革中各项卫生事业补助政策

    按照中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》和省政府办公厅《转发省卫生厅等单位关于加快农村卫生改革与发展意见的通知》精神，全面贯彻落实农村卫生改革中各项卫生事业补助政策，重点抓好以下几个方面的工作。

    落实新型农村合作医疗补助经费。

    积极做好与计划、财政、物价、国税、地税、工商、环保等有关部门的协调工作、切实抓好落实新型农村合作医疗配套资金。

    全面实施农村中心卫生院建设规划

    制定下发《湖南省农村中心卫生院建设实施意见》，指导各市（州）卫生局确定各县（市、区）农村中心卫生院建设项目和规模，年初签定项目建设责任状，尽量做到投资一个、建好一个。

    开展农村医疗卫生事业改革调研

    适应卫生事业改革新形势的需要，配合有关部门认真开展农村医疗体制改革调研，特别是农村税费改革、农村卫生事业补助政策、医疗机构产权制度改革等方面的调研工作。

认真做好财政集中支付制度改革的相关工作

认真布置财政集中支付制度改革工作

    在省财政厅布置部门财政集中支付制度改革工作后，按要求尽早布置省直财政集中支付工作。

认真做好财政集中支付制度改革的各项准备工作

    配合财政部门，做好集中支付银行选择招标工作，在清理厅机关和省直单位的银行帐户的基础上，理清财政集中支付渠道，搞好下半年的集中支付的各项准备工作。

    3、熟悉并开展集中支付业务工作。

    积极配合有关部门，做好规划财务的各项日常工作

    1、继续积极争取财政对卫生事业的投入

    在保证2003年卫生事业经费预算到位的基础上，我们将重点争取省财政对省直单位及面上专项经费的投入；重点争取省计委对全省卫生事业基本建设和贫困县医院建设增加投入；督促各市州卫生局积极争取当地政府对卫生事业的投入，做好面上经费的到位和使用；继续向国家有关部委争取对我省卫生事业的投入。

    2、进一步推进医疗服务价格改革

    配合物价部门，认真做好新出台的医疗服务项目和价格规范，制定特殊医疗服务管理办法，发布全省医疗知名专家名单，规范医用材料管理，做好全省医疗服务成本监测工作，完善医疗服务成本构成，提出我省医疗服务价格二期调整初步方案。争取在2003年6月份开展一次全省医疗服务项目价格及收费执行情况专项检查，促进各级各类医疗单位医疗服务收费走上规范化轨道。

    3、稳步实施我省区域卫生规划工作

    依据湖南省区域卫生资源配置标准，督促各市州在认真分析和论证的基础上，搞好本区域内的区域卫生规划和资源合理配置工作，对不合理的卫生资源分步、分重点的进行调整。

    4、进一步开展医院药品收支两条线管理和医院收入总量控制、结构调整工作

    加强对2002年省部直医疗机构药品收支两条线管理工作的年度考核、总结工作；另一方面，做好全省各级医疗机构的药品收支两条线的指导和推动工作，争取在上半年全省推开医院药品收支两条线管理工作。搞好省直医疗单位2002年总量控制、结构调整工作的考核工作，在合理把握医疗机构整体增长水平的基础上，调整存量、盘活增量，进一步降低药品费用比例、缩短平均住院时间，控制门诊费用和日均住院费用，减轻病患者的医药费用负担。

    5、继续做好西部大开发的有关工作和对口扶贫工作

    协调、落实湘西在贯彻西部大开发的有关卫生事业发展政策，在对口支援、专项资金安排上适当向湘西倾斜。继续作好援助西藏、新疆、三峡移民、凤滩库区移民、柘溪库区移民、水府庙移民和慈利县接对扶贫点的工作，在积极争取经费的基础上，保证各项对口扶贫经费的及时到位。

    6、重点抓好几个省直单位基本建设项目

    重点抓好省疾控中心预防医学科技楼建设、省脑科医院门诊住院综合楼建设、省儿童医院住院楼改造建设、省妇幼保健院门诊综合楼建设等项目，进一步健全和全面实施基建项目招投标机制和工程监理机制，提高建设质量，节约使用有限资金。

    7、继续认真抓好设备集中招标采购工作。

    认真做好《政府采购法》的宣传工作，组织省直医疗卫生单位学习《政府采购法》，增强省直医疗卫生单位实施政府采购的法律意识。继续做好省直单位医疗卫生设备设备和面上农村卫生装备、卫生监督血防药品、和疾病预防控制设备及药品的政府集中招标采购工作，规范采购行为，节约使用资金，发挥资金效益。

    8、积极开展面上各专项经费使用情况专项调查

    为切实保证农村卫生装备、卫生防疫站设备、卫生扶贫、血防经费、农村卫生“三项建设”、贫困县医院专项建设和血站建设等各项设备、资金的真正到位，并发挥作用，2003年，我们将对前两年的资金、设备投放单位和建设项目进行调查了解，总结经验、发现问题，并写出专题调查报告供厅党组决策。

    9、切实加强卫生财务管理和卫生经济管理工作。

进一步抓好全省新的《医院财务制度》和《医院会计制度》的贯彻工作；建立健全省直单位的财务内审工作；加强财经纪律的监督检查工作；帮助基层单位在贯彻城镇医药卫生体制改革中遇到的实际问题，促进全省卫生财务管理和卫生经济管理工作的进一步规范化。作好2003年卫生经费决算和2004年部门预算的编制工作。按照分类管理工作要求，协调财政等部门，研究制定非营利性医疗机构的财务监管文件，争取上半年能出台，并做好有关实施准备工作。做好会计委派、管理以及有关的制度调研工作。

    10、认真搞好卫生统计及信息化管理工作

    配合全国卫生统计报表制度改革和相关各项新制度的推行，开展卫生统计调查制度实施情况专项检查，促进各级卫生行政部门统计管理和基层单位统计基础工作建设。发布《湖南省卫生行业信息化建设2002-2006年五年规划纲要》和《湖南省卫生信息化工作管理办法》，促进全省卫生信息化建设的规范和发展。

    11、认真做好各项卫生规划财务管理日常性工作

    做好2002年经费(投资)财务决算汇审及分析工作，做好2003年预算执行与2004年预算编制的有关工作，做好卫生物价管理各项日常工作，做好大型医用设备管理日常工作，做好新一轮国外政府贷款及还贷工作，进一步做好对厅直单位内部审计工作的规范化。

    新的一年，我处同志将继续按照三个代表的要求，以党的十六大精神为指引，全面贯彻落实医药卫生体制改革的政策措施，在厅党组的正确领导下，求真务实、开拓进取，努力开创我省卫生规划财务工作的新篇章，为全省卫生事业改革与发展做出应有的更大的贡献。

                                             二○○二年十二月二十四日