各市、州卫生局，省直有关医疗卫生单位：
近期，我国部分地区报告了甲型H1N1流感输入性二代病例，个别省份已出现社区暴发疫情。6月24 日以来，我省已报告了4例输入性二代病例，显示甲型H1N1流感疫情在我省社区传播的危险明显加大。为进一步贯彻落实卫生部和省委、省政府关于甲型 H1N1流感预防控制工作的部署，防止甲型H1N1流感在我省的暴发与流行，保障人民群众的身体健康和生命安全，现将有关事项通知如下：
一、提高认识，切实加强对防控工作的领导
各地要进一步统一思想，提高对甲型H1N1流感防控工作重要性和艰巨性的认识，牢固树立长期作战的思想准备，认真落实各项防控措施。各级卫生行政部门要从“ 保稳定、保增长、保民生”的大局出发，把甲型H1N1流感防控工作作为当前卫生工作全局的中心环节抓紧抓实，认真落实一把手负总责、分管领导直接抓的工作机制。要进一步完善联防联控机制，加强对防控工作的组织和领导。要认真总结前段防控工作的经验和教训，研究解决工作中存在的问题，坚持“外堵输入，内防扩散”的原则，将各项防控措施常态化和程序化。要及时向当地政府和有关部门汇报工作进展，积极争取政府的支持。要摸清辖区内的医疗卫生资源底数，统筹安排，切实保障各项防控措施落到实处，努力实现“减少二代病例，严防社区传播，加强重症救治，应对疫情变化”的工作目标。
二、充分发挥群防群控优势，加强部门和地区间的密切配合
各级卫生行政部门要在当地政府统一领导下，认真落实入境口岸检验检疫措施，继续做好密切接触者追踪与医学观察。要强化联防联控，建立健全城市、社区、学校、企业和农村的群防群控机制，不断加强部门间、地区间的密切沟通与配合。要充分发挥卫生部门技术专长和其他部门行业优势，进一步整合各种资源，形成防控工作合力。要明确密切接触者的追踪和医学观察、病人救治、疫情报告等各项工作的责任，落实具体工作措施。各级疾控机构要主动加强与辖区内有关单位的联系，根据疫情变化情况，指导、协助相关单位及时调整和完善防控措施。
三、完善应对预案，开展人员培训和应急演练
各级卫生行政部门要依照卫生部下发的《社区甲型H1N1流感暴发流行控制工作方案（试行）》，以及教育部和卫生部联合下发的《学校甲型H1N1流感防控工作方案（试行）》，结合本地实际，完善细化各项防控工作方案，抓紧时间落实相关防控技术、诊断试剂、有效抗病毒药物等物资与技术储备。要组织对医疗卫生工作人员，特别是社区、乡镇医疗卫生机构医务人员的培训，提高医务人员的识别和责任意识，切实提高诊疗技术水平，提升对可能出现的重症病例的鉴别和救治能力，实现对重症病例的早发现、早报告、早诊断、早治疗，力争不出现死亡病例。要选择有代表性的社区或乡镇，开展社区甲型H1N1流感防控应急演练，切实提升基层工作人员应对社区暴发疫情的综合处置能力。
四、切实加强流感监测，及时处置疫情
卫生部已批准我省14个市州疾控机构为国家级流感监测网络实验室，23个综合医院为国家级流感监测哨点医院。各地要加快实验室和哨点医院的建设进度，务必在年底前全部开展监测工作。各流感监测网络实验室要动态监测流感流行病学和病原学特征变化，及时发现、有效处置暴发疫情。各哨点医院要加强门急诊流感样病例数和就诊总数的统计、分析和报告。各级医疗机构要按照规范启动和完善发热门诊，认真落实对流感样病人、发热病人的预检分诊制度，切实开展发热急性呼吸道症状监测和疫情报告，发现流感样暴发疫情要在第一时间（2小时内）报告当地疾控机构。社区、乡镇卫生服务机构要在居（村）民委员会的配合下，切实做好对辖区内的归国人员和密切接触者健康状况的监测，发现异常情况及时报告当地疾控机构。各级疾控机构要加强流感暴发疫情的调查处理以及标本采集和实验室诊断，及时对各类信息进行整理分析，一旦判定甲型H1N1流感暴发疫情，要及时介入、有效干预，迅速控制疫情。
五、加强舆论宣传，正确引导公众
各地要继续做好以甲型H1N1流感为重点的急性呼吸道传染病防控知识的普及工作，组织专业人员深入社区开展健康教育，增强群众的防护意识和防范能力。要加强对归国人员的宣传教育，增强其法律意识和公民责任意识，加强自我约束，主动居家医学观察。要进一步完善信息公开发布制度，主动宣传疫情防控措施，引导公众积极正确理解、积极配合防控工作。同时要建立疫情防控风险沟通和宣传教育动态调整机制，加强新闻舆论引导，避免公众产生恐慌情绪，维护社会稳定。
六、加强督导检查和责任追究
各级卫生行政部门要组织对辖区内各类医疗卫生单位防控工作落实情况进行督查，发现问题，及时解决。省卫生厅将于近期对重点地区的医疗机构发热门诊设置、预检分诊制度执行、人员培训、物资储备等工作落实情况进行督查。对防控工作不落实，导致疫情暴发流行的，将依法追究有关单位和个人的责任。
二OO九年六月二十六日
湖南省卫生厅办公室 2009年6月27日印发 |
